Намеренное ухудшение жилищных условий казань

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным в установленном ЖК РФ порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Жилые помещения предоставляются данным категориям граждан в порядке очередности исходя из даты постановки на учет. При рассмотрении вопросов о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий правоприменителю необходимо руководствоваться ст. 53 ЖК РФ, регламентирующей правовые последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Так, Калужский районный суд в своем решении от 06.03.2017 года отказал в удовлетворении исковых требований гражданина, являющегося инвалидом, по предоставлению жилого помещения по договору социального найма. В своем решении суд подтверждает тот факт, что гражданин действительно является инвалидом, страдающим хроническим заболеванием, включенным в перечень, предусмотренный Постановлением Правительства РФ (пункт 10), имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Из ответов Городской Управы, которая являлась ответчиком по делу, на запросы истца следует, что последний неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Кроме того, был подтвержден тот факт, что жилое помещение, в котором на момент судебного разбирательства проживал гражданин, не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях.

ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Однако проблема состоит в том, что ЖК РФ не содержит критериев, по которым действия граждан стоит квалифицировать именно как умышленное намеренное ухудшение жилищных условий. Более того, закон не дает ответа на вопрос, кто должен квалифицировать данные действия лица, а также обязано ли лицо, обращающееся за постановкой на учет, доказывать отсутствие умысла при совершении намеренных действий. Как отметил Конституционный Суд РФ в определении от 19 апреля 2007 г. № 258-О-О, применение ст. 53 ЖК РФ и принятых на ее основе подзаконных нормативных актах должно осуществляться с учетом положений ст. 10 ГК РФ, в соответствии с которой, если закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Однако ни Жилищный кодекс, ни другие законы не раскрывают полностью суть данного термина. Не понятно, кто и каким образом может доказать, что деяния граждан являются намеренным ухудшением своих жилищных условий, и в каком порядке следует устанавливать этот факт. Поэтому органы местного самоуправления вносят свои дополнения и коррективы к положениям, приведенным в Жилищном кодексе.

Что такое ухудшение жилищных условий и как это определяется

• сознательное нарушение порядка пользования жильем;
• обмен жилья, ведущий к уменьшению уровня обеспеченности жилыми квадратными метрами каждого представителя семьи;
• развод с последующим выделением доли в квартире;
• фиктивный брак и регистрация супруги или супруга на жилой площади;
• не соблюдаются условия проживания в социальном жилье (неуплата коммунальных услуг, порча жилья и пр);
• дарение или же сделка купли-продажи квартиры либо ее доли, повлекшие за собой уменьшение учетной нормы на каждого
  представителя семьи военнослужащего.

Ухудшение жилищных условий военнослужащих

Поэтому родители не могут совершить никаких действий, влекущих за собой ухудшение условий проживания несовершеннолетних, без согласия органов опеки и попечительства.

Исходя из вышесказанного, к намеренному ухудшению жилищных условий можно отнести любые умышленные действия, по итогам которых у гражданина появляется основание признать его нуждающимся в улучшении состояния своего жилья и соответственно получить его от государства.

• Разделить лицевой счет;
• Уменьшить метраж жилья в результате обмена;
• Не соблюдать положения договора о найме жилья, в результате чего государственным органам придется выселить жильцов через суд. К примеру, это может быть неоплата необходимой суммы за квартиру на протяжении 6 месяцев, влекущая за собой выселение в другое помещение с более худшими условиями;
• Осуществить прописку еще одних жильцов при заключении либо расторжении брака, что является фактическим основанием для умышленных действий по ухудшению жилищных условий;
• Осуществить различные операции с частями жилого помещения, например, выделить, определить кому-либо, изменить;
• Продать или передать все жилое помещение или какие-либо его части (доли) в соответствии со сделкой;
• Отказаться использовать имеющееся жилое помещение в соответствии с договором социального найма.

Какие действия не относятся к намеренному ухудшению жилищных условий?

Достаточно много непонятных моментов появляется при толковании норм права и законодательных положений, касающихся жилищных правоотношений. В частности, говоря о статусе военнослужащих в отношении намеренного ухудшения жилищных условий.

• Продажа или обмен квартиры, в результате чего площадь каждого из прописанных лиц падает ниже установленной нормы.
• Специальная неуплата коммунальных услуг, порча общедомового имущества и другие антисоциальные действия, в результате которых возникает угроза выселения жильца.
• Заключение фиктивного брака с последующей регистрацией «супруги/супруга» в квартире для постановки на учет.
• Специальное расторжение брака с выделением долей в квартире бывшей супруге/супругу и детям. Предполагается именно фиктивный вариант, а не выполнение подобных действий по решению суда или в соответствии с условиями ранее заключенного брачного контракта (последнее – под вопросом, может быть рассмотрено и как фиктивный брак с сознательным заключением изначально невыгодного брачного контракта).

• Обмен или продажа недвижимости.
• Нарушение условий проживания (например, неуплата коммунальных услуг).
• Расторжение брака или другой вариант изменение состава семьи.
• Регистрация в квартире третьих лиц.
• Раздел квартиры между несколькими собственниками.
• Расторжение договора социального найма по требованию жильца.
• Изменение статуса недвижимости (перевод в нежилое состояние).
• Выход из кооператива с соответствующим получением пая.

Последствия

Проблемы с жильем можно решить разными способами, одним из которых является постановка на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Так как у многих людей есть нормальное жилье, и оно вполне подходит для комфортного проживания, у них возникает идея сознательно ухудшить жилищные условия для того, чтобы получить квартиру получше. Насколько это реально и какие есть особенности у данной процедуры – читайте в этой статье.

2.1. Нет указания на нормативном уровне на то, что считается таким намеренным ухудшением, в каждом случае могут быть свои варианты указаны. Но — отказ от изменения основания (найм — собственность) права пользования одного и того же объекта — явно не будет таким ухудшением.

Намеренное ухудшение жилищных условий

4.2. Если до регистрации внука у Вас не было права на признание нуждающимся в улучшении жилищных условий то соответственно Вы ухудшили эти условия. Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Краткое содержание

Нередко бывает, что жилищные условия были ухудшены не самими гражданами, а иными лицами. Например, в случае, когда собственник жилья выселяет проживающих совместно с ним граждан через суд. Или наоборот вселяет кого – либо, в результате жилищная ситуация граждан, проживающих совместно с ним ухудшается. Очевидно, что в данном случае нельзя считать эти действия намеренным ухудшением жилищных условий. В данных случаях граждане не сами совершают действия по ухудшению жилищных условий и никак не могут повлиять на эти события.

Данная статья не дает исчерпывающего объяснения этому явлению, поэтому в жилищной сфере действуют еще и разнообразные подзаконные акты, которые более подробно определяют, какие действия граждан нужно считать преднамеренными.

Что считается намеренным ухудшением жилищных условий?

• военнослужащие, сотрудники других видов служб, которым полагается служебное жилое помещение по договору социального найма или в собственность;
• молодые семьи для получения государственной субсидии на приобретение жилья в собственность;
• другие социально незащищенные категории населения (многодетные, малоимущие семьи, воспитывающие детей-инвалидов), которым в соответствии с законом полагается бесплатное государственное жилье или земельный участок.

Последствия признания действий граждан ухудшением ЖУ

Какие же события принято принимать за ухудшение жилищных условий, и каким образом регулируются правовые отношения в жилищной сфере? Жилищный кодекс России от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ определяет только последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий — ст. 53 ЖК РФ.

Нередко встречаются случаи, когда в действиях гражданина прослеживаются признаки любого из перечисленных деяний. Если при этом он прибегает к помощи государства с целью получения более просторной территории для проживания, речь заходит о намеренном ухудшении жилищных условий ЖК РФ.

Жилье в социальный наем

Интересно. По данным за 2018 год известно, что каждый четвертый житель в Российской Федерации собирается в ближайшие три года улучшать свои условия проживания. Так население планирует покупать, строить новые дома, делать перепланировку или заниматься ремонтом. Это говорит о том, что надежда получить квартиру за счет ухудшения обстановки проживания не так высока, как была, например, в 2015 году. В то время доля россиян, не собирающаяся что-либо делать для повышения качества своего проживания, составляла 78%.

Какие цели люди преследуют

В то же время государственные служащие вправе обнаружить и доказать махинации с квартирой. В таком случае в течение 5 лет запретят подавать заявление на новое жилье или претендовать на государственную субсидию по строительству дома.

Среди терминов, интересующих всех, кому близка жилищная тематика, есть тот, что вызывает разночтения и неоднозначные толкования. Речь идет о таком понятии, как ухудшение жилищных условий. Попытаемся разобраться в этом запутанном вопросе. Ведь при неверном истолковании статьи ЖК РФ, допускаемом не только обычными гражданами, но и чиновниками, к сфере деятельности которых относится жилищная тематика, возможны определенные нежелательные последствия.

Что вы должны знать о такой правовой коллизии, как ухудшение жилищных условий?

• Вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей;
• Вселение супруга (супруги), родителей, иных категорий граждан, находящихся в определенной степени родства, при соблюдении установленных законом норм;
• Правовые операции по расторжению договора ренты по инициативе получателя;
• Отказ от принятия дара одаряемым, отказ дарителя от исполнения договора дарения;
• В случае признания судом как недействительной сделки с жилым помещением.

Какие действия не являются ухудшением жилищных условий?

1. Преднамеренное изменение порядка пользования жилыми помещениями;
2. Обмен;
3. Несоблюдение оговоренных условий договора социального найма жилого помещения;
4. Развод, при котором имело место выделение долей жилого помещения;

1. Отчуждение частей или всего жилого помещения, в результате чего происходит нарушение (в сторону уменьшения) учетной нормы, касающейся количества квадратных метров, которые должны приходиться на каждого члена семьи военнослужащего.

• получение прописки в жилище военнослужащего его супруги, несовершеннолетнего ребенка, родителей, иждивенцев в случаях, если упомянутые лица до вселения не имели собственного жилья, в том числе и в пользовании. Если таковые помещения имелись, то они должны быть официально признаны не подходящими для жизни в них.
  Также если лицо выписалось с места жительства в связи с заключением брака с военнослужащим и дальнейшим перемещением с супругом к месту службы. Гражданин был снят с учета по месту проживания из-за переезда к месту службы его родителя,
• аннулирование рентного договора с военнослужащим,
• объявление сделки с жильем недействительной по решению суда,
• освобождение занимаемой жилплощади военнослужащим, вследствие переезда для несения службы в другую местность.

Зная, что несоответствие учетной нормы это веская причина для включения в очередь на жилье, собственник объекта недвижимости осуществляет сделку, по исходу которой он становится владельцем однокомнатной квартиры площадью 42 кв. м.

Что можно квалифицировать как умышленное ухудшение условий

В настоящее время в России активно реализуются федеральные программы, помогающие обзавестись собственным жильем некоторым категориям граждан, а также существенно улучшить условия их проживания.

В чем заключаются последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий? Ст. 53 жилищного законодательства предусматривает лишь то, что лица, которые совершили действия, повлекшие за собой ухудшение условий проживания, в течение 5-ти лет не смогут вставать на очередь как граждане, нуждающиеся в улучшении жилья. Данный срок начинается со времени свершения действий.

• преднамеренное изменение порядка использования жилым помещением;
• обмен;
• нарушение оговоренных условий соцнайма жилого помещения;
• прекращение брака, при котором произошло выделение долей жилого помещения;
• отчуждение всей жилплощади или ее частей, в результате чего наблюдается нарушение (в сторону уменьшения) нормы, то есть количества предусмотренного метража на каждого члена семьи.

Действия по сознательному ухудшению жилищных условий военнослужащих

Важно! При появлении подобных случаев военнослужащие лишаются прав на улучшение жилищных условий сроком на пять лет. Только по истечении данного срока возникает право на повторное обращение по улучшению жилья.