Необходимость введения РК стала очевидной еще в советские времена, поскольку многие российские регионы значительно разнятся не только по географическому местонахождению, но и по климату. Помимо погоды, на условия жизни и работы населения оказывает влияние состояние инфраструктуры (с учетом транспортного обеспечения), доступность и качество медицинского обслуживания, бытовой комфорт, экологическая ситуация и другие обстоятельства.
Когда применяется
Экономический смысл районного коэффициента раскрыт в российском Трудовом кодексе. Данный нормативный документ объясняет, что РК является повышающим показателем, предназначенным для индексации начислений работающему населению и пенсионерам соответствующих регионов. Он устанавливается на основании целого комплекса факторов:
Основания для присвоения РК
Районный коэффициент (РК) используется для того, чтобы уравнять в правах все работающее население России с учетом проживания граждан в разных регионах страны. Это государственный механизм регулирования доходов трудящихся граждан, который выражается в денежных надбавках к доходам населения соответствующих местностей и территорий.
Размеры надбавок в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях содержится, в частности, в Информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ № 1199-16 от 09.06.2003.
Как применяются северные коэффициенты при повышении пенсий
В ст. 317 Трудового кодекса РФ говорится, что лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается «процентная надбавка» к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях.
Таблица северных процентных надбавок за стаж по регионам
• Молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее 1 года в районах Крайнего Севера:
— по истечении первых 6 месяцев работы — 20%,
— за каждые последующие 6 месяцев работы — увеличение на 20% и по достижении 60% заработка — последние 20% за один год работы
- все надбавки будут заменены фиксированной денежной суммой, размер которой будет прописан в трудовом договоре с работником;
- размер компенсации и порядок ее начисления будет установлен коллективным договором;
- подобная замена может быть осуществлена только с письменного согласия работника;
- вознаграждение работника должно превышать минимальный размер оплаты труда, установленный для конкретного региона России.
Северные надбавки и районный коэффициент в 2021 году, применяемые при исчислении итогового размера заработка трудящегося, зависит от его возраста, трудового стажа в данном регионе и района, в котором осуществляется трудовая деятельность. В районах Крайнего Севера право на получение надбавки возникает по истечении шести месяцев с момента трудоустройства, в приравненных к ним районах – по истечении года.
Условия и порядок начисления северных надбавок
Повышенный размер заработной платы является одной из главных причин, по которой многие люди оставляют регионы с более мягким климатом и стремятся в суровые северные регионы. Однако в Министерстве труда РФ неоднократно поднимался вопрос о необходимости пересмотра существующей системы льгот и дотаций. Некоторые шаги в данном направлении уже были сделаны.
Размер районного коэффициента устанавливается Правительством РФ, однако региональные власти субъектов федерации могут самостоятельно увеличить его значение, осуществляя доплату за счет собственных бюджетных средств. Самый высокий показатель районного коэффициента, составляющий 3,0, используется при расчете размера доходов лиц, трудящихся за Полярным кругом.
Например, гражданин работал в местности, где процент надбавки составляет 80%, а затем он переехал в другую местность, с менее суровыми климатическими условиями. Теперь его надбавка составляет максимум 30% к заработной плате. Но по стажу он уже имеет 80%! Поэтому он может рассчитывать на максимальную надбавку к заработной плате – 100%.
Надбавка при переезде
И каждые полгода он растет на двадцать процентов, пока не достигнет шестидесяти процентов. После этого, ежегодно северная надбавка увеличивается на двадцать процентов, пока не достигнет восьмидесяти, или ста процентов, зависимо от области проживания и работы.
о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами
Что такое районный коэффициент?
Стоимость проезда членов семьи и провоза их имущества, а также единовременное пособие на них выплачивается в том случае, если они переезжают на новое место жительства до истечения одного года со дня фактического предоставления жилого помещения работнику, заключившему трудовой договор на определенный срок.
Применение районного коэффициента
г) молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки начисляются с 1 января 1991 года в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, и по достижении 60% надбавки — последние по 20% за год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в размере — 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим законодательством.
Размер надбавки зависит как от стажа работы в данных климатических условиях, так и от региона. Как только начинается «северный» трудовой стаж, работник имеет право на добавку к окладу в размере 10% от этого оклада. Теперь дополнительная выплата будет увеличиваться каждые полгода на 10%, пока не достигнет своего максимума, установленного в регионе.
Надбавка после 30 лет
Районный коэффициент также является мерой дополнительной поддержки граждан, которые работают в районах Крайнего севера или в местности, которая имеет аналогичный статус. Эта мера была введена для того, чтобы дополнительно поддержать граждан из-за того, что стоимость продуктов и бытовых услуг на севере несколько выше, чем в центральном регионе.
Как рассчитывается северная надбавка
В Письме Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.08.2005 г. № 697-13 сказано, что есть дополнительные льготы для граждан, которые родились и прожили в районах Крайнего севера не менее 5 лет по состоянию на 31.12.2004 года. Такие граждане, которые устраиваются на работу в районах Крайнего севера или в районах, которые имеют аналогичный статус, имеют право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах (в т.ч. при заключении трудового договора после 31.12.2004 г.).
По крайней мере многие профсоюзы утверждают, что в перечень советских НПА, которые собирается отменить правительство, вошли постановления Совета министров и Госкомтруда СССР, установившие районный коэффициент.
Забайкальские профсоюзы уже обратились во все краевые органы власти и готовят обращение в правительство РФ — в нескольких регионах сегодня даже прошли митинги в защиту районного коэффициента. Профсоюзные организации бьют в набат, говоря об угрозе социальной стабильности и процветанию Дальнего Востока.
Краевая федерация профсоюзов считает, что северная надбавка к зарплатам забайкальцев (районный коэффициент) рискует попасть под регуляторную гильотину — начатый федеральным правительством процесс избавления от советских нормативно-правовых актов. Всё, и правда, так плохо?
Как писало издание РБК, термин «регуляторная гильотина» был предложен международной консалтинговой компанией Jacobs, Cordova & Associates. Инструмент ранее применяли власти Хорватии, Великобритании, Мексики, Вьетнама и других стран.
