Следует различать задержание (административное или уголовное) и доставление, то есть принудительное препровождение лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления правонарушения, если составление протокола является обязательным. Полагаю, что в вышеописанной ситуации с «арбатским мальчиком» полицейские не задерживали несовершеннолетнего, а именно доставили его в отдел полиции. Согласно действующему законодательству о доставлении составляется отдельный протокол либо делается пометка в протоколе административного задержания.
Первое нарушение, которое было допущено полицейскими, исходя из описанного в прессе, — это неправильная квалификация действий мальчика. Стражи порядка не поинтересовались у несовершеннолетнего, чем он занимается и где его родители, сразу решив, что ребенок безнадзорный и занимается попрошайничеством. Второе нарушение связано с применением физической силы. Ст.18 ФЗ «О полиции» дает право сотрудникам правоохранительных органов применять физическую силу, но перед этим сотрудник должен представиться, сообщить о своих намерениях и предоставить возможность добровольно выполнить его требования. В описанной истории служащие полиции без каких-либо предварительных действий (со слов мальчика и его мачехи) начали насильно уводить ребенка в служебную машину.
2. Административное задержание несовершеннолетнего (по делу об административном правонарушении).
Кроме того, даже при отсутствии перечисленных оснований несовершеннолетний гражданин может быть задержан , если он хотел скрыться, у него нет постоянной регистрации, его личность установить не удалось, либо если в отношении него направлено ходатайство о заключении под стражу. Однако задержать можно по подозрению в совершении только того преступления, за которое предусмотрено лишение свободы.
- исправления (на основании материалов, подтверждающих этот факт, но не ранее 6 месяцев с момента постановки на учет);
- снятия с учета в медицинских организациях лиц, употреблявших алкоголь и наркотики;
- достижения 18-летнего возраста;
- вынесения судом постановления об отмене условного осуждения, отсрочки наказания, замены наказания;
- помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (СУВУЗТ);
- неподтверждение обстоятельств, послуживших основанием для постановки на учет;
- в иных случаях (см. п. 62 Приказа).
Карточка заводится в отношении совершивших административные правонарушения и антиобщественные деяния (употребление алкоголя и наркотиков), дело — в отношении несовершеннолетних так или иначе привлекавшихся к уголовной ответственности, в том числе освобожденным от нее. УПК или УПД оформляются в течение 5 дней с момента получения сотрудником подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН) одного из вышеперечисленных документов. Разрешение на учет дается в письменном виде начальником территориального органа МВД России или его заместителем. Если деяние не влечет уголовного наказания сотрудник ПДН вправе заявить начальнику МВД о нецелесообразности постановки на учет. Поставленные на учет лица регистрируются в специальном журнале руководителем ПДН.
Какие меры применяют к несовершеннолетним?
Согласно п.2.1.1 и 42 «Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних ОВД РФ» (утв. Приказом МВД России от 15 октября 2013 г. N 845), сотрудники ПДН ставят на профилактический учет несовершеннолетних правонарушителей:
В соответствии со статьей 77 Семейного Кодекса при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится.
Оговорка в законе
В таком случае дети также помещаются в специализированное учреждение, в течение суток сотрудник полиции, изъявший ребенка, должен направить в органы опеки, социальной защиты и прокуратуры копии актов о помещении ребенка в специализированное учреждение и ходатайство о рассмотрении вопроса о лишении (ограничении) родительских прав. В данном случае возможен и положительный исход: дети могут вернуться в семью до суда.
Права и полномочия органов опеки и попечительства
Появление в семье ребенка – это огромная радость для его родителей. По факту рождения ребенку законодательством Российской Федерации дано право жить и воспитываться в своей семье, соответственно, право знать своих родителей, право на их заботу и совместное с ними проживание (часть 2 статьи 54 Семейного Кодекса российской Федерации). Однако есть оговорка: если это не противоречит его интересам. Что это означает?
В настоящее время отобрание ребенка, его изъятие из семьи происходит только по решению органов опеки и попечительства. И это нередко становится причиной злоупотребления сотрудниками таких органов своими правами. В том случае, если решение будет приниматься судом, будет происходить полная оценка всех доказательств, которые были собраны.
Кто и как будет принимать решение
В соответствии с планируемыми изменениями на сотрудников полиции будет возлагаться обязанность выезжать по адресам, в отношении которых поступила информация о том, что жизни и здоровью ребенка что-то угрожает, а также собирать доказательства таких обстоятельств.
Можно ли будет оспорить
Главная суть изменений заключается в следующем: ребенок будет изыматься из семьи в том случае, если будет выявлена угроза здоровью или жизни ребенка. Для этого в Гражданский процессуальный кодекс планируется внесение пункта 12 в статью 262, а также включение главы 38.1, которые полностью регулируют процесс отобрания ребенка у родителей или его опекунов в том случае, если будут установлены нарушения законодательства и создание реальной угрозы в отношении здоровья и жизни ребенка.
Малолетние нарушители, которые еще не достигли 18-летнего возраста, тоже могут быть задержаны полицией. Процесс задержания подразумевает ограничение свободы на короткий промежуток времени. Однако порядок и меры законного ограничения свободы, а также то, какие дополнительные права имеет несовершеннолетний при задержании, несколько отличаются от той же процедуры со взрослым человеком.
Задержание несовершеннолетнего ребенка полицией
- несоблюдение комендантского часа;
- распитие алкогольных напитков, употребление запрещенных веществ;
- попытка уклонения от задержания;
- проникновение на запретную территорию;
- подозрение на совершение преступного действия.
По уголовному делу
несовершеннолетнему Полицейский обязан известить опекунов или родителей в случае временного ограничения свободы ребенка. Это право несовершеннолетнего. Причем подросток сам имеет право сделать звонок родителям или другим родственникам.
Процедура постановки и снятия с учета несовершеннолетнего регулируется Инструкцией, утв. Приказом МВД № 845 от 15.10.2013 (далее – Инструкция). Все начинается с того, что в ПДН поступает документ-основание постановки на профилактический учет. Это может быть (п. 42 Инструкции):
Основания постановки на учет несовершеннолетних
- приговор, постановление, определения суда;
- постановление прокурора, следователя, дознавателя;
- протокола об административном правонарушении;
- заключения ПДН о необходимости постановки на профилактический учет.
Процедура постановки, нахождения и снятия с учета
- безнадзорных, беспризорных детей, занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
- детей, употребляющих алкоголь и наркотики;
- детей, совершивших административные правонарушения, в том числе, если они не достигли возраста привлечения к административной ответственности;
- детей, совершивших уголовно-наказуемые деяния, в том числе, если они были приговорены, содержатся в воспитательных колониях, отбывают наказание не связанное с лишением свободы, были освобождены от наказания в связи с амнистией, не подлежат уголовной ответственности из-за недостижения минимального возраста и т.д.
- детей, освобожденных из мест временного содержания, исправительных учреждений для несовершеннолетних;
- детей, выявленных сотрудниками ПДН как потенциальных правонарушителей, хоть и не уличенных в конкретных правонарушениях.
Учитывая вышеизложенное, суд высшей инстанции пришёл к следующим выводам: в рассматриваемом случае суду необходимо было установить, проживал ли отец несовершеннолетнего ребенка на момент его регистрации в квартире, не утратил ли отец ребенка на тот момент право пользования жильем. При этом нужно «установить обстоятельства, свидетельствующие о вселении несовершеннолетнего в качестве члена семьи нанимателя».
Приведение доводов коллегия суда высшей инстанции начала с разъяснения норм Жилищного кодекса РФ, статьёй 69 которого установлено, кто относится к членам семьи нанимателя, получившего жилье по договору социального найма. Это в первую очередь супруг, дети и родители нанимателя, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя, если вселены самим нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. При этом кодекс гласит о признании членами семьи нанимателя и «иных лиц», но только по решению суда.
Комментарии
б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;
Данный вид регистрации даёт также своему обладателю целый ряд преимуществ перед лицом, у которого такой регистрации нет. Так, например, при наличии временной прописки по месту пребывания возможно:
Чем грозит прописка несовершеннолетнего ребенка
Причин довольно много, но процедура регистрации по месту пребывания, легализуя жильца, чаще всего помогает избежать проблем с законодательной базой. Исключение составляет лишь тот случай, если гражданин живет в непосредственной близости от места постоянной прописки.
Особенности при прописке несовершеннолетнего
Повышение суммы платы за коммунальные услуги при временной регистрации обуславливается только наличием индивидуальных приборов учета воды, газа и электроэнергии. Если счетчики отсутствуют, то начисление производится в соответствии с нормативами, которые умножаются на количество жителей, зарегистрированных на данной жилой площади.
