Может ли заказчик отказаться в предоставлении преференции инвалидам

Правила
предоставления преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 341)

Содержание

С изменениями и дополнениями от:

3. Для получения преимущества участник закупки, являющийся организацией инвалидов, наряду с документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, заявляет в произвольной форме свое соответствие критериям, установленным частью 2 статьи 29 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Информация об изменениях:

4. Организация инвалидов, признанная победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), представляет заказчику требование, составленное в произвольной форме, о предоставлении преимуществ, установленных в соответствии со статьей 29 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Отдельным организациям и предприятиям государство предоставляет определенные преимущества и льготы. Они предусматриваются не только в производственной сфере и области налогообложения, но и при проведении закупок для государственных и муниципальных нужд.

Правое регулирование и понятие преференций по 44-ФЗ

Субъекты малого предпринимательства – это организации, которые подпадают под правила ст. 4 209-ФЗ «О развитии СМП в РФ» от 2007 года. Они должны отвечать установленным требованиям по среднесписочной численности и размеру доходов за год.

Кто имеет право на преимущества в закупках

В некоторых случаях компаниям, которые предлагают отечественные товары, предоставляются следующие преференции: контракт с ними заключается по указанной цене. Тогда как при победе участника, предлагающего импортные товары к поставке, цена контракта снижается на 15% от сделанного им предложения.

В контрактной системе преимущества товарам российского происхождения по 44-ФЗ дают не только российским, но и товарам, произведенным в странах — участниках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Но не для всех товаров. Приказом Минфина № 126н от 04.06.2018 утвержден перечень иностранной продукции, которая имеет специальные правила по допуску в госзакупках.

В 2021 году к этому списку планируют добавить представителей малого бизнеса на Крайнем Севере. 01.10.2020 на сайте проектов нормативных актов выложили проект закона, который закрепляет за малыми предпринимателями льготы в тендерах на поставку товара или оказание услуг на северных территориях.

Как отличить преференции и преимущества в контрактной системе

В контрактной системе используют два близких понятия: «преференции» и «преимущества». Они отличаются субъектами получения. Вот каким субъектам предоставляются преимущества при осуществлении закупок по 44-ФЗ в 2021 году:

В соответствии с частью 2 статьи 29 Закона о контрактной системе указанные преимущества распространяются на общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем восемьдесят процентов, и на организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда — не менее чем двадцать пять процентов.

Это интересно:  Выдают Ли Сейчас Водительские Удостоверения Образца Ссср

Письмо Минфина от 14.02.2018 № 24-01-07/9059

Кроме того, в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Позиция о праве любых организаций инвалидов на преференции

Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Организатор тендера лишен возможности запрашивать у исполнителя дополнительные бумаги, способные подтвердить его соответствие критериям. Данная норма зафиксирована в письмах ФАС РФ № АЦ/37971/14 от 19.09.2014 г. и Минэкономразвития № Д28и-192 от 29.01.2015 г.

Не все организации людей с ограниченными возможностями считаются СМП или СО НКО. В ОИ входят общероссийские общественные организации инвалидов, созданные ими коммерческие организации, которые отвечают условиям, указанным в ч. 2 ст. 29 закона 44-ФЗ. Первые всегда являются СО НКО, тогда как вторые могут быть СМП лишь в случае соответствия нормам закона 181-ФЗ от 24.11.1995 г.

Как Вам статья? Нашли, то что искали?
Да, самая хорошая и сжатая информация.
50.39%
Не до конца раскрыта тема.
40.16%
Ответ узнал, но вот без юриста/адвоката никак.
9.45%
Проголосовало: 127

Порядок предоставления преференций для инвалидов по 44-ФЗ

Преференции для инвалидов по 44-ФЗ накладывают обязательства на заказчиков, которые должны предоставить ряд привилегий указанной категории поставщиков. Основные из них, которые допускаются законом, относятся к цене контракта и снижению процента обеспечения контракта.

Встречаются ситуации, когда у человека резко ухудшилось состояние здоровья. У него появляется необходимость в использовании льготных лекарств и в прохождении курса реабилитации. В таком случае он может возобновить получение социального пакета, но сделать это можно не ранее чем через 2 недели после написания заявления на его отказ.

  1. Написание заявления и предоставление основного пакета документов.
  2. Дождаться ответа. На принятие решения отводится 30 дней.
  3. Получение документа, подтверждающего добровольный отказ от соцпакета.
  4. Подача заявления на получение компенсации.

Порядок действий

Если с января следующего года на банковскую карту не поступила компенсация, значит, процесс оформления выплаты произошел неверно. Рекомендуется регулярно звонить в орган, куда было подано заявление, для того чтобы получить подробную информацию о движении дела. Если выплаты не происходят из-за ошибки должностного лица, то человек может обжаловать этот вопрос в вышестоящих органах (директор организации, областной Департамент Здравоохранения, суд, Министерство Здравоохранения). Для этого ему требуется предоставить документ, подтверждающий подачу заявления – второй экземпляр заявления с указанием фамилии сотрудника, принявшего заявление. При положительном решении недееспособному человеку будут начислены выплаты.

5. Контракт с организацией инвалидов, признанной победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заключается по цене, предложенной этой организацией, увеличенной до пятнадцати процентов от такой цены, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», контракт с организацией инвалидов, признанной победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заключается по максимальному значению цены контракта и по цене за единицу товара, работы, услуги, увеличенной до пятнадцати процентов от рассчитанной в соответствии с частью 2_1 статьи 83_2 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (но не выше начальной цены такой единицы товара, работы, услуги).
(Абзац дополнительно включен с 7 августа 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2019 года N 973)

Это интересно:  Косгу Оплата Льготного Проезда Студентов

2. Действие настоящих Правил распространяется на общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем 80 процентов, и на организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем 50 процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда — не менее чем 25 процентов.

Перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов

____________________________________________________________________
Изменения, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2019 года N 973, применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 2019 года N 973, — см. пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 2019 года N 973.
____________________________________________________________________
________________
* Наименование в редакции, введенной в действие с 7 августа 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2019 года N 973..

В соответствии с частью 3 статьи 29 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Российской Федерации

Заказчику не стоит одновременно устанавливать преимущества для УИС и субъектов малого предпринимательства, так как учреждения УИС, по сути, не могут быть отнесены к СМП. При установлении подобных условий заказчик ограничивает конкуренцию. При проверке ФАС может найти в таких действиях заказчика признаки нарушения по п. 2 ч. 1 ст. 17 135-ФЗ.

Какие организации относятся к УИС

Например, участник с товаром, произведенным в ЕС, предложил цену в 800 тыс. р. Поставщик российского товара сделал предложение в 900 тыс. р. При оценке предложений участников цена отечественного поставщика будет учитываться как 765 тыс. р. (900 тыс. р. – 15%). Именно он и станет победителем закупки, хотя цена контракта, который подписывается с ним, составит 900 тыс. р.

Преференции для отечественных товаров

Преференции по нормам 44-ФЗ – это определенные льготы в отношении цены или иных условий подписания государственного или муниципального контракта. Такие преференции по нормам 44-ФЗ полагаются отдельным категориям организаций.

Бывают исключительные ситуации. Например, льготник написал заявление о монетизации льгот, а через пару месяцев у него обнаружили заболевание, требующее таких капиталовложений, что их не может покрыть ни компенсация и финансовое положение человека не дает такой возможности. Следует обратиться сначала в ПФР, затем в Департамент Здравоохранения, а при необходимости в Минздрав и суд. Если заболевание (например, онкология) угрожает жизни человека или окружающих людей, а у него нет средств на покупку лекарств, из Федерального бюджета должны выделить медикаменты для спасения больного.

Работодатель не имеет права рассчитывать заработную плату исходя из количества фактически отработанных часов. То есть, сотрудник-инвалид обязан получать обычную заработную плату наравне со всеми остальными.

Льготы пенсионерам на медикаменты

Региональные льготы инвалидам устанавливаются законами субъектов РФ и финансируются из соответствующего бюджета. Их перечень лучше уточнять в территориальном отделении соцзащиты или МФЦ . Так, например, в Москве инвалидам полагается бесплатная парковка, а в Санкт-Петербурге бесплатный проезд пригородным транспортом. Льготы по оплате транспортного налога также относятся к ведению субъекта РФ.

Пенсионеры получают льготы от государства и соответствующий соцпакет, если они относятся к категориям граждан, список которых рассмотрен на законодательном уровне. То есть это инвалиды, блокадники и так далее.

Это интересно:  Какие Документы Можно Поменять Не По Месту Прописки

От чего можно отказаться

Работодатель, согласно Трудовому кодексу, обязан не только обеспечивать своим работникам комфортные условия для труда, но и предоставлять социальные гарантии и выплаты в случае получения травмы или болезни. Крупные предприятия иногда сами расширяют соцпакет, предоставляя различные льготы не только самим работникам, но и членам их семей. Расширенные соцпакеты и нестандартные льготы делают предприятие солидней, надежней и привлекательней с точки зрения соискателей на вакансии.

Соцпакет от предприятия

Получение денежной компенсации оформляется в Пенсионном Фонде по месту своего проживания. Там специалисты расскажут, как оформить отказ от льгот по инвалидности и все подробности об этой процедуре, какие справки (документы) для этого потребуется заполнить и предоставить. Такую же информацию предоставляет МФЦ, портал Госуслуг.

Совет! «Обращаться в Пенсионный фонд каждый год нет необходимости (так приходилось делать до 2009 года). Однажды принятое решение будет действовать до тех, пока не будет инициировано возобновление натурального вида соцнабора».

Процедура отказа от социальных выплат

Совет! «Поскольку расширенные возможности портала доступны только пользователям с подтвержденным аккаунтом, нужно позаботиться об этом заранее. После регистрации на сайте нужно заглянуть в ближайший многофункциональный центр, где сотрудник поможет завершить подтверждение аккаунта».

Органы для подачи заявления

Курортное лечение – еще одна важная услуга в рамках социального пакета, право на бесплатное получение которой имеют льготники. В каждом регионе страны формируются свои списки лечебно-оздоровительных учреждений, путевку в одно из которых оформляют конкретному федеральному льготнику. Выбор санатория во многом определяется характером заболевания, которое стало причиной направления больного на медико-социальную экспертизу.

Такой позиции придерживаются Минэкономразвития России и Минфин России. Вы можете установить меньше 15%, но приготовьтесь отстаивать это в контрольном органе или судах по жалобам участников, хотя ФАС России такое и поддерживает. Например, заказчик установил 1%, и контрольный орган признал это допустимым (Решение Краснодарского УФАС России от 31.07.2018 по делу N ЭА-1245/2018);

Какие преференции предусмотрены при закупках по Закону N 44-ФЗ

Если победителем стала организация инвалидов, то при заключении контракта вы должны по ее требованию увеличить цену на размер преимущества, но не более НМЦК (ч. 3 ст. 29 Закона N 44-ФЗ, п. п. 4, 5 Правил предоставления преимуществ организациям инвалидов).

Как предоставить преимущества организациям инвалидов при закупках

При закупках у СМП и СОНКО нужно ограничить участие в этой закупке или обязать привлечь СМП и СОНКО на субподряд. Все преференции вы обязаны указать в плане-графике, извещении и документации о закупке. В противном случае вас оштрафуют на 3 тыс. руб.

“Льготник может изменить свое волеизъявление путем подачи соответствующего заявления и заменить получение набора социальных услуг в натуральном виде на денежный эквивалент. Если льготник этого захотел, он подает заявление до 1 октября, и с 1 января следующего года изменения вступят в силу”.

Набор социальных услуг является значимой мерой государственной поддержки людей с ограниченными возможностями и лиц, по каким-либо причинам утративших возможность зарабатывать и жить полноценной жизнью. В пакет соц. услуг входят наиболее необходимые для данных категорий граждан льготы – бесплатные лекарственные препараты, путевки в санатории и проезд к местам лечения. Но закон предусматривает и возможность отказа от НСУ льготниками, которые не нуждаются в перечисленных преференциях и предпочитают получать их в денежном эквиваленте. Предлагаем разобраться, как оформляется отказ инвалида от НСУ, и каким будет размер доплат к ежемесячной денежной выплате в 2021 году.

Что включает в себя набор социальных услуг

Важно! Правом на отказ от набора социальных услуг обладает любой получатель НСУ, в том числе инвалид 1, 2 или 3 группы, оформивший ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в дополнение к пенсионному пособию. Главное – подать заявление до 1 октября, поскольку денежная компенсация будет выплачиваться не с момента подачи заявления, а с 1 января будущего года.

Даша М.
Оцените автора
Адвокаты и юристы по трудовым спорам, ведение дел по возмещению зарплат и незаконному увольнению
Adblock
detector