Как пояснил в судебном заседании представитель истца, в соответствии с пп.2 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», лица, ставшие инвалидами вследствие Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих были приравнены по пенсионному обеспечению к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Пунктом 1 части 3 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. На основании изложенного истец просит обязать ГУ – ГУ ПФР №3 по г.Москве и Московской области назначить истцу пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением пенсии по инвалидности.
Две пенсии пострадавшим на ЧАЭС
Истец указывает, что ранее, а именно: ДД.ММ.ГГГГ он обращался к ответчику с заявлением о назначении второй трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пп.1 п.3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ и п.2 ст. 29 и ст. 30 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ГУ – ГУ ПФР №3 по г.Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении второй трудовой пенсии по старости согласно пп.3 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ; уведомив Рулева С.Н. о том, что право на установление второй трудовой пенсии по старости он приобретает по достижении возраст 55 лет при наличии страхового стажа не менее 25 лет.
Как начисляется пенсия ликвидаторам аварии на ЧАЭС
Таким образом, п. 6 ст. 3 предусмотрена возможность получения пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости, но при этом назначение пенсии по старости получателям пенсии за выслугу лет производится при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости.
Между тем ранее, в том числе после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года № 751, которым в Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, были внесены изменения, Верховный Суд Российской Федерации удовлетворял аналогичные требования о назначении данной выплаты. Расходятся правоприменительные органы в толковании части четвертой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» во взаимосвязи с пунктом 13 части первой данной статьи и по вопросу определения размера ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, устанавливаемой членам семей инвалидов-чернобыльцев, который — в отличие от вопроса о размере ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда — не получил четкого законодательного разрешения.
Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, входящая в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие воздействия радиационного излучения, призвана компенсировать потерпевшим дополнительные расходы на приобретение продовольственных товаров в пределах суммы, определенной законодателем (Определение от 2 апреля 2009 года № 476-О-П). Данный вывод подтверждается тем, что первоначально социальная защита, направленная на обеспечение доступности для инвалидов-чернобыльцев полноценного рационального питания в условиях продовольственного дефицита предоставлялась в натуральной форме (за половину стоимости). В дальнейшем — с изменением социально-экономических условий — законодателем было принято решение о предоставлении этой меры социальной защиты в денежной форме, что позволяло ее получателям свободно распоряжаться соответствующей денежной суммой, расходуя ее не только на приобретение продовольственных товаров, но и на другие цели.
Постановление Конституционного Суда РФ от 16 марта 2018 г. № 11-П “По делу о проверке конституционности положения части четвертой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с жалобой гражданки В.Н. Фоминой”
3.2. Противоречивая практика судебного истолкования части четвертой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в значительной степени обусловлена сложностью выявления правовой природы и целевого предназначения ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в контексте развития правового регулирования социальной защиты граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы.
В связи с тем, что нормы Закона от 15.05.91 № 1244–1 на эти категории граждан были распространены постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 2123–1 в определенном объеме, а впоследствии в сам Закон от 15.05.91 № 1244–1 были внесены изменения, существенно расширившие круг предоставляемых чернобыльцам льгот и компенсаций, в практике судов возник следующий вопрос.
Из пункта 7 вышеназванного Разъяснения следует: если инвалидность военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в т. ч. в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы, причина инвалидности определяется с формулировкой «военная травма».
О доказывании факта участия в работах
Между тем на момент принятия данного нормативного правового акта такая категория инвалидов, как инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, отсутствовала. Кроме того, в действующем законодательстве отсутствует норма о распространении Положения о льготах для инвалидов Великой Отечественной войны и семей погибших военнослужащих на лиц, принимавших участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы.
Звоните по средам и пятницам с 11.00Решение об отказе в установлении пенсии № 216/1000109Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже рассмотрело заявление гр. Щербинина Александра Ивановича и приняло решение отказать в одновременном назначении двух пенсий в соответствии с пп.
Таким образом, право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 т. N 4468-1 и страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) до достижения общеустановленного пенсионного возраст (мужчина — 60 лет, женщина — 55 лет) имеют лица из числа военнослужащих, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф, при выполнении условий, предъявляемых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости указанной категории граждан.
Форум чернобыльцев
В пункте 15 Постановления от 14.12.00 № 35 дано разъяснение по вопросу о возможности и о порядке назначения инвалидам-чернобыльцам одновременно двух пенсий на основании разных федеральных законов. При этом внимание судов обращается на то, что пунктом 2 ст. 29 Закона от 15.05.91 № 1244–1 (в ред. Федеральных законов от 24.11.95 № 179-ФЗ и от 12.02.01 № 5-ФЗ) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и других лиц, перечисленных в этой норме, были приравнены по пенсионному обеспечению к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы.
В конце девяностых Вячеслав Иванович переехал из Харьковской области в Белгородскую и принял российское гражданство. Через пару лет здоровье его подвело, и пришлось оформить пенсию по инвалидности. А в 2013-м, когда Вячеславу Ивановичу исполнилось шестьдесят, управление Пенсионного фонда России в Краснояружском районе перевело его на пенсию по старости.
Две пенсии
В сентябре 2017 года в районное управление Пенсионного фонда пришло письмо от некоего гражданина, в котором было сказано, что Вячеслав Иванович не проживает на территории России, а уехал к себе на родину, и поэтому надо проверить законность получения им российской пенсии.
Через суд
Эту пенсию он исправно получал в течение пяти лет на свою банковскую карточку. И жил бы – не тужил, но вдруг на шестом году начались у Вячеслава Ивановича неприятности. В которых, надо сказать, он сам виноват.
Пенсии выплачиваются по строго определенным основаниям, прописанным в законе. Государственные пособия назначают и выплачивают территориальные подразделения ПФР. Обращение за ними включает несколько стадий:
Гражданин обращается в территориальный отдел Пенсионного Фонда. С собой он должен принести документы и написать заявление, а затем отдать все специалисту ПФР. В течение 10-дневного срока со дня принятия заявления сотрудники пенсионного фонда его рассматривают. Если гражданин принес не все документы, специалисты ПФР разъясняют, какие из них нужны для оформления. Трудовая пенсия назначается со дня обращения заявителя. Выплаты доставляются по месту жительства или пребывания гражданина. Способы доставки пенсионер выбирает сам (через почту или банк).
Получение двух пенсий одновременно в 2020 году
Гражданин М. обратился в судебный орган. Ответчик — Управление Пенсионного фонда РФ (Спасский район РО). М. в иске просит вернуть ему вторую пенсию, а также взыскать с фонда задолженность в период невыплаты пособия. Ситуация развивалась так: гражданин ликвидировал аварию в Чернобыле. До 2006 года он получал от ПФР две пенсии. Одна была назначена из-за травмы и инвалидности, полученной при ликвидации аварии. Вторая выплата – это пенсия по старости. Пенсия по инвалидности начала отчисляться в 1996 году, через 9 лет была назначена пенсия по старости (гражданин М. достиг 50 лет, стаж работы – 20 лет). В июле 2006 года ответчик не стал более выплачивать пенсию по старости. Полученные пояснения сотрудников фонда о том, что указанные выплаты могут быть ему назначены при достижении возраста 55 лет и стажа – не менее 25 лет, не смогли упокоить истца, он обратился в суд, который принял решение в его пользу.
Как уже было отмечено, гражданам, пострадавшим от событий на ЧАЭС, полагается один из видов пенсионного обеспечения: государственная пенсия по инвалидности/старости или страховая пенсия по старости/инвалидности (при наличии соответствующего права).
Вследствие катастрофы, случившейся на Чернобыльской АЭС прилегающие территории оказались сильно загрязнены, а некоторые – и вовсе непригодны для жизни. В силу того, что с течением времени радиационная ситуация меняется, каждые пять лет границы этих территорий пересматриваются и по мере необходимости изменяются. В последний раз радиационный фон измерялся в 2015 году. В октябре того же года было принято и соответствующее постановление Правительства РФ №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС».
Какие регионы относятся к чернобыльской зоне: список
Целевым назначением данного вида выплат является компенсация негативных последствий для здоровья, зафиксированных по причине вредного воздействия факторов техногенного и радиационного характера. При этом в большинстве случаев выплаты назначаются и гражданам, которые находились в радиусе возможного поражения, но негативные последствия для здоровья фактически выявлены не были.
Департамент организации назначения и выплаты пенсий по вопросу назначения двух пенсий военнослужащим, принимавшим участие в 1986-1987 годах в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы сообщает следующее.
После ухудшения состояния здоровья и освидетельствования во ВТЭК с 2000 года истцу установлена инвалидность по причине «Заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы, связано с катастрофой на ЧАЭС», при переосвидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ истцу подтверждена 2-я группа инвалидности во вышеуказанному заболеванию бессрочно. В связи с изменением статуса истца ему было выдано соответствующее удостоверение получившего лучевую болезнь, ставшее инвалидом (п.1 и п.2 ст. 13 вышеуказанного закона). Пенсионными органами истцу назначена и выплачивается пенсия по инвалидности.
РЕШЕНИЯ СУДОВ ПО ИСКАМ К ПЕНСИОННОМУ ФОНДУ:
Исковое заявление Шубкина ФИО8 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии оставить без удовлетворения.
